“创新就业法”由周四晚间亚利桑那州民主党代表加布里埃尔吉福兹将H-1B签证的上限从每年65,000人增加到每年13万人。此外，对于在美国大学学习和研究科学和技术及相关领域的外国研究生而言，H-1B申请将不受限制。目前，所有领域的研究生签证的年限限制为2万年。
如果在2010年达到13万上限，2010年至2015年的H-1B上限将增至180,000。
微软主席比尔盖茨周三呼吁增加H-1B签证上限，并在众议院科学和技术委员会面前作证。近几年来，H-1B的上限在政府开放申请期后已经满了 - 甚至是同一天。
“我们提供世界上最好的大学……并且学生不能留下来，在该国工作，“盖茨周三表示。 “事实是，[其他国家]最聪明的人都想来这里，这对我们来说是一个巨大的优势，从某种意义上说，我们正在把他们赶走。”微软称赞了吉福兹的账单。微软联邦政府事务管理总监Jack Krumholtz在一份声明中表示，该法案“将通过为美国雇主提供所需的灵活性来提高美国的竞争力，以聘用最优秀的人才来填补严重短缺的合格美国高技能工人。声明。该法案还会增加美国的就业机会; Krumholtz说，微软另外雇佣了四名员工来支持每一位H-1B工作人员。
美国政府将于4月份开始接受明年的签证申请，微软预计这一上限将在同一天完成，与之前一样“目前的体系有效地阻止了美国公司雇用今年的国外大学毕业生，”克鲁姆霍尔茨补充道，
吉福兹法案还将增加对H-1B欺诈的处罚，并允许美国劳工部拒绝H -1B申请“明确欺诈指标”，此外还有当前仅拒绝不准确或不完整的申请的规定。该法案对H-1B计划提出了重要保障措施，Giffords发言人C.J. Karamargin表示，该法案将禁止企业雇用H-1B工人，然后将其外包给其他公司，他说。 H-1B的反对者抱怨说，外包公司是H-1B签证的最高用户之一。
此外，还禁止拥有超过50名员工的H-1B员工超过一半员工雇用更多的H卡博马金说，这将禁止雇主将广告工作仅限于H-1B工作人员。他表示，“该法案将为该计划的劳动部门的监督角色带来一些好处”，他表示，Giffords认为H-1Bs的重要性是因为南亚利桑那州一直是科技公司的枢纽，卡拉马金补充说。 “有必要保持竞争力并保持增长势头，”他补充道。 “这意味着确保人才能够驱动当地和国家的科技经济。”尽管有人试图解决H-1B欺诈问题，但吉福兹的法案对于解决工人对该计划的担忧并没有多大意义，Ron Hira说。 ，罗切斯特理工学院的公共政策学教授，美国电气和电子工程师协会职业与劳动力政策委员会前主席（IEEE-USA）。“该法案并没有引起任何关注。美国技术工作者认真，“Hira说。他称该法案是H-1B上限“大幅增加”。
“这项法案基本上不会阻止雇主使用H-1B计划作为廉价劳动力的来源，并替代美国工人，”Hira说。 “它不需要任何形式的劳动力市场测试 - 表明在雇用H-1B之前确实存在短缺。”
该法案并没有解决为H-1B工人设置工资底线的“严重问题” ，Hira补充说。他说：“无论人们如何打算这一法案，它都无法遏制以每小时12美元的价格引进计算机程序员的公司取代美国工人的做法。” “如果这项法案是按照书面形式通过的，那么它将对美国信息技术劳动力市场造成严重损害，取代许多美国工人，阻碍下一代学生进入职业生涯，并加速离职高薪工资技术工作。“