部分原因是服务器用于这么多类型的工作。服务器制造商表示，使用一种类型的工作负载（如文件服务）来测量电源效率的基准测试不会为使用服务器执行不同任务的客户（如联机事务处理）提供有意义的结果。
EPA已一直在收集服务器制造商和其他利益相关方的投入。能源之星产品开发团队负责人Andrew Fanara表示，他们很快认定他们无法就衡量服务器在给定功率下执行的“有用工作”达成一致。“我们都是知道从长远来看，智力上最令人满意的方法是将能源消耗与工作完成结合起来，但我们当然还没有制定出整体指标，“他在最近的一次采访中表示。使用名为标准性能评估公司（Standard Performance Evaluation Corp.）或SPEC的非营利组织开发的基准测试，但到目前为止，该小组仅基于Java工作负载发布了一项测量功耗效率的测试。它期望发布其他几个，但没有说什么时候。
环保署决定避开这个问题，并提出一个初步的“一级”评级，该评级解决了它认为可以衡量的两个关键领域。一个是服务器电源的效率，可以在各种负载水平下测量。另一个问题是服务器在闲置时消耗多少电量，而不是在做任何实际工作。美国环保局将于下周在华盛顿州雷德蒙德的微软校园与利益相关者会面，试图将定义散列一秒钟Fanara说，该规范草案可以在年底前准备好使用。他承认，这将是一种权宜之计。“如果我们要开发这个第1层，然后将其无限期地放置到位，我认为它不会充分认识随着时间推移而出现的最有效的产品， “ 他说。他说，这个想法将在一段有限的时间内保留在原地，而“在慢速轨道上”环保局则会指出其用于其他产品的“整体措施”的类型，但他说。即使是在Tier 1规范中，它也会削减它。它需要计算出它将覆盖哪些类型的服务器 - 具有1到4个处理器的行业标准服务器可能会被包括在内 - 甚至是“空闲”的含义。
“空闲的定义是什么？” Sun Microsystems可持续计算主管Mark Monroe问道。 “有多少操作系统必须活着？空闲是否意味着它对唤醒LAN类型的事情做出反应，还是真的处于最低状态？”
与其他供应商一样，Sun表示它支持能源明星节目原则上。但Monroe表示，正在考虑的SPEC基准测试未经测试，并且没有测量出足够多的不同类型的工作负载。有些观察家指责服务器制造商存在这个问题。 Jon Peddie Research总裁Jon Peddie表示，随着客户更加关注电源效率，供应商不希望冒险签署使其产品看起来很糟糕的规格。 “我认为这完全是一个政治问题，”他说，“
他还质疑在闲置时衡量效率的实用性，尤其是随着越来越多的公司正在使用虚拟化来提高服务器的利用率。 “这就好比当你的汽车在发动机运转时坐在家中的驱动器上时，测量每加仑的里程数，”他说。 “谁能使用它？”
美国环保局顾问霍华德认为，区别在于人们不会让他们的汽车发动机整夜都在运转。但是许多数据中心在不使用时不会关闭服务器，因为他们担心在需要时他们不会再来。
IBM的杰出工程师Brad Brech表示，对于层的测量1规格虽然不完美，但将朝着正确的方向迈进一步
“我相信当我们向前发展时，我们需要更全面的措施，”他说，“但与所有事情一样，拥有良好的起点可以让球滚动“。
美国环保署还在为能源之星评估数据中心，Fanara表示将在第四季度开始处理存储设备。