几个因素，包括缺乏宽带美国联邦通信委员会的补贴计划导致了美国宽带普及率的差距，FCC工作组的一份新报告称。“在美国所有居民的宽带努力中，必须填补几个”关键差距“可以获得宽带，该工作组称，为FCC制定国家宽带计划。专责小组的报告确定了几个经常提到的因缺乏宽带采用的因素，包括服务成本和某些地区缺乏部署，但也重点讨论了一些不太明显的问题。宽带部署和采用计划应包含在FCC的普遍服务基金（USF）计划中，该计划目前主要为农村地区和低收入美国居民提供电话服务补贴。该工作组表示，该基金的一部分年度预算约为70亿美元，应该转向宽带。此外，工作组还建议FCC开始寻找用于移动宽带的额外无线频谱。美国联邦通信委员会无线电信局主席Ruth Milkman称，释放新频谱可能需要几年的时间，并且有少数研究预测到2010年中期由于用户数量增长以及使用带宽大的应用而导致频谱短缺。
“我们知道存在频谱差距，我们知道我们需要在近期内采取行动，”她说，“
工作组报告还表明，视频和电视机与电脑之间的融合将推动宽带。但是电视机顶盒市场近年来几乎没有创新，大多数有线电视用户都从他们的提供商那里租用机顶盒。专责小组表示，FCC可能会鼓励零售机顶盒市场。宽带采用的另一个障碍是缺乏有关宽带服务的信息。该报告称，消费者难以将其宽带服务的性能与宣传速度进行比较，或比较不同宽带提供商的性能。“
不会存在的问题是FCC应该在其国家宽带计划，截止到2月17日，FCC的Omnibus Broadband Initiative总经理Eric Carr表示，
美国联邦通信委员会成员普遍称赞该工作组的报告，但专员Michael Copps表示他希望看到更重视作为司机的公民参与为宽带采用。 Copps表示，特别工作组成员谈到需要“以事实为基础”来审视宽带需求，但也存在更大的问题，“这是一项超越指标和超越实际情况的做法，”科普斯说。 “我希望你看看这里所涉及的无形资产，我希望看到更多地强调公民参与的重点……以及如何鼓励我们这个伟大国家的公民之间的互动。 “