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州和联邦法律可能会禁止一些美国ISP提供的有针对性的广告计划，其中包括民主中心和技术和公共知识说。根据公共知识技术顾问Robert Topolski的说法，由加利福尼亚供应商NebuAd提供的有针对性的广告计划已经由十多家ISP测试或实施。
目标广告计划已经过测试，但被Charter Communications ，美国最大的有线宽带供应商之一，可能违反联邦和州的窃听法，CDT在周二发布的一份备忘录中称。
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电子邮件通信隐私法案（ECPA）可以允许互联网服务提供商在客户同意的情况下监控客户的互联网流量，但法律表明，同意应该是积极的，而不是埋在服务条款或者账单中，CDT副总裁Ari Schwartz 。 Schwartz补充说，若干州法律要求所有受影响方的肯定同意，对于NebuAd计划，ISP用户和他们访问的网站的所有者都必须获得肯定同意。NebuAd计划要求ISP订户选择不使用他们的收集的数据。自从5月份宪章宣布正在测试NebuAd服务后，该计划的反对意见得到了推动。 “宪章”宣布，在6月下旬它已经暂停了该计划，引用了用户的隐私问题。“
”消费者不希望他们的ISP复制他们的互联网通信并将它们出售给第三方，“Schwartz说。 “我们的结论是，这里争论的广告网络模式需要明确的通知和事先的同意，如果州法律要求所有各方同意，这可能是不可能的。”
未经ISP用户和他们访问的网站的同意，目标广告计划可能是非法的，CDT表示。 CDT官员表示，不可能从所有网站获得同意，
向ISP提供的NebuAd服务不同于传统的在线行为广告，因为它将第三方插入到Web用户和他们访问的网站之间的关系中，CDT总裁兼首席执行官Leslie Harris说，另一个倡导团体Public Knowledge和Free Press 6月份发布了一份报告，指控NebuAd使用几种常见的Internet攻击获取用户上网习惯信息。该报告称，NebuAd劫持浏览器，采用中间人攻击，并使用伪造信息从用户那里获取信息并发送广告。
NebuAd否认使用这种策略，称其采用“行业标准技术制作标准广告服务的目的。“
NebuAd周二宣布将推出新的通知和退出计划，作为有针对性的广告服务的一部分。该公司表示，该计划将使消费者定期提醒他们已加入广告系统。 NebuAd关于新隐私措施的公告发布前一天，美国参议院商务，科学和交通委员会就互联网广告隐私问题举行听证会，NebuAd主席兼首席执行官罗伯特戴克斯将出席作证。
NebuAd周二所作的详细改变是不够的，因为该公司仍然要求ISP用户选择不收集信息，Schwartz说。 “即使他们选择了[同意]，仍然会有国家的担忧，”他补充说，“NebuAd对CDT对窃听法律的解释提出了异议，但它支持现行的隐私标准，”该公司女发言人Janet McGraw说。她表示，NebuAd同意在收集敏感数据时实施更严格的披露和同意做法的行业标准，
她说，此外，该公司不收集个人身份信息，也不存储与个人相关的数据。她补充说，NebuAd使用“最先进的安全性”来收集信息。“
”NebuAd的服务旨在让任何人 - 甚至政府 - 都不能确定我们用户的身份“。 McGraw说：
通过跟踪网上冲浪习惯，NebuAd很容易识别用户，CDT和公共知识官员反击。他们呼吁国会和联邦贸易委员会制定处理由ISP运营的行为广告计划的规则。